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          以緊固件行業為主體海外維權 解決貿易摩擦
          www.idgather.com   2012-02-01  中國工程機械信息網
          導讀:  “入世”10年來,中國經濟社會發展取得巨大成就的同時,貿易摩擦和產業沖突也隨之增多。這10年來,中國一直是全球貿易摩擦案件最多的國家,浙江省更是重災區。而2012年,極有可能是中國面臨國際貿易摩擦的“ ...

            “入世”10年來,中國經濟社會發展取得巨大成就的同時,貿易摩擦和產業沖突也隨之增多。這10年來,中國一直是全球貿易摩擦案件最多的國家,浙江省更是重災區。而2012年,極有可能是中國面臨國際貿易摩擦的“大考之年”。2012年,眾多外向型企業正在為可能到來的國際貿易摩擦忐忑不安。

            曠日持久之戰

            在浙江嘉興,從事鋼制螺桿生產的陳先生近年來一直很焦慮。“2008年3月份,美國商務部發布公告正式立案調查,說中國的鋼制螺桿對美國出口存在傾銷,對美國的國內產業造成損害。一年后,美國開始對中國企業作出反傾銷終裁。在作出終裁并開始征稅后,我們的產品對美國出口就銳減了。我們的同行大部分和我們情況相同,中國基本失去了美國的鋼制螺桿市場。”陳先生介紹。

            “當時立案后,政府及有關部門立刻幫我們進行了應訴。當時嘉興涉案的企業有60家,最后有5家企業應訴。我考慮到自己企業較小,對于成本和成功概率都很猶豫,最終沒有選擇應訴。”然而,他一直與應訴的同行保持聯系,“作為小企業的代表,他們的應訴結果很重要。”

            時至今日,反應訴的行動仍未有結果。“經過很長時間的研究,嘉興的兄弟標準件有限公司向美國國際貿易法院提起上訴,申請美國商務部在案件裁決中采用的財務替代比例與實際不符。現在司法程序正在進行中。”

            與曠日持久的反應訴相對應的,是企業出口市場的萎縮。“我們失去了好不容易擴展的市場,又正好遇到經濟危機的影響,日子實在太難過了。”陳嘆氣。

            陳先生并不是孤例。僅以嘉興為例,2007年以來,嘉興緊固件行業就面臨歐盟、美國、墨西哥等國的反傾銷調查事件。

            貿易摩擦“重災區”

            在2000年,浙江民營企業出口15.8億美元,僅占當年的8.7%;到2010年這個數字達到了1036.8億美元,出口額增長64.6倍,占比提升48.7個百分點。與此同時,這10年也是頻繁面臨貿易摩擦和產業沖突的10年。

            浙江省商務廳副廳長、新聞發言人陳如昉向《浙商》記者介紹,“入世”以來,浙江省已遭遇來自美國、歐盟、土耳其、印度、巴西等27個國家和地區提起的反傾銷、反補貼、保障措施、特別保障措施和337調查等貿易摩擦案件492起,涉案金額超過115億美元。全國約70%的貿易摩擦案件涉及浙江,浙江的涉案金額約占全國涉案金額的25%。為此,浙江省設立了進出口公平貿易局和產業損害調查局,以強化反傾銷應訴和起訴工作的指導與協調。

            “作為外貿大省,浙江出口制造業將面臨越來越嚴酷的國內外發展環境,轉型升級極為迫切。”浙江省國際經濟貿易研究中心主任張漢東分析,一方面,世界經濟貿易摩擦形勢在2012年持續嚴峻;另一方面從國際分工角度來看,我國出口制造業大多仍處于全球產業鏈中低端,諸多不利因素對出口產業形成“倒逼機制”。而出口產業轉型升級使我國產業和發達國家產業日益趨同,產業競爭更趨激烈,摩擦面更廣,戰線更長,程度將更加激烈,應對難度更大。

            “當我們的產品與跨國公司產品平起平坐,并且有能力取代它們的產品之時,摩擦一定是不可避免的。而且這種摩擦可以發生在我國的任何一個市場,對我國產業形成合圍之勢。浙江省草甘膦、玻璃纖維等產品在全球各主要市場頻繁遭遇國際跨國巨頭發起的貿易救濟調查原因就在于此。”

            “另外,從出口產業轉型升級路徑來看,知識產權一定是繞不開的。”張漢東說,“核心技術不是花錢就能買到的。要取得后發優勢,必須走引進、消化、吸收、創新之路,歐美發達國家不會對此坐視不管。”

            而政府在引進培育發展戰略性新興產業過程中,在產品走向國際市場并對相關國家同類產業造成沖擊時,容易遭受反補貼等調查。“我們的太陽能光伏產品就是如此。”張漢東舉例說。

            大考之年

            種種跡象表明,2012年中國面臨的國際貿易摩擦將更加復雜,貿易摩擦沿價值鏈攀升的趨勢將會更加明顯。

            隨著世界爭奪戰略性新興產業市場的競爭日趨激烈,2012年中國新興產業或將成為貿易摩擦的“重災區”。2011年11月8日,美國商務部決定對中國輸美太陽能電池(板)發起“雙反”調查,啟動了對華清潔能源領域的首個“雙反”調查。有分析指出,這意味著美國新一輪貿易保護主義的開始,中國的整個新能源領域乃至七大戰略性新興產業都可能成為它的目標。

            與此同時,發展中大國針對我貿易限制措施也開始明顯增多。2011年1月-9月,巴西、土耳其、印度尼西亞、阿根廷和印度5國共對我國發起貿易救濟調查18起,占我國遭受調查總數的36%。

            “對于未來的貿易摩擦,首先要有心理準備,其次,我們也開始‘關口前移,主動出擊。’”張漢東說,完善貿易摩擦應對機制,可以分幾步走。

            “首先要加強對外貿易預警機制建設,要把新興產業納入對外貿易預警示范點建設重點范圍。”如今,浙江已在塊狀經濟發達的市縣建立了65個省級對外貿易預警示范點。

            “其次,要從產業政策和貿易政策入手進行反制,完善應對機制。國家產業和貿易政策要為出口產業轉型升級保駕護航。”

            

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